L’Osservatorio nazionale sulla sicurezza del personale scolastico, riunito il 10 novembre 2026, ha approvato all’unanimità la bozza di scheda di rilevazione degli episodi di violenza che sarà sottoposta al Ministero dell’Istruzione e del Merito. L’ANP ha chiesto la massima cura per la versione elettronica, così da ridurre il carico di lavoro delle scuole.
L’Osservatorio è l’organismo previsto dalla legge n. 25/2024 e istituito con il decreto interministeriale n. 157/2025. La scheda è fondamentale per comprendere davvero gli episodi di violenza che coinvolgono le scuole. La sua compilazione può però richiedere più interventi del dirigente o dei suoi collaboratori, chiamati a tornare sulla vicenda per segnalarne gli sviluppi successivi. È un lavoro che si aggiunge a quello, già gravoso, di gestire l’episodio e le sue ricadute. Per questo abbiamo sottolineato l’importanza di un’estrema cura dell’ergonomicità del formato elettronico. Solo così la raccolta potrà essere completa e capillare senza appesantire chi lavora nelle scuole.
I lavori dell’Osservatorio proseguono con l’elaborazione di una proposta di Linee guida, pensate per offrire alle istituzioni scolastiche un quadro comune di orientamento per prevenire, affrontare e seguire gli episodi di violenza, minaccia, molestia o altra condotta aggressiva in danno del personale. Tali Linee affiancano la scheda e non sostituiscono la valutazione dei rischi, il piano di emergenza, i regolamenti e i protocolli di ciascuna istituzione. Va sottolineato che rispettano l’autonomia delle scuole e le responsabilità dei dirigenti e non introducono nuovi adempimenti né automatismi operativi rispetto alla normativa vigente. Potranno servire però da utile check list per migliorare le procedure.
Lo stesso criterio di sostenibilità guida la nostra richiesta sulla formazione obbligatoria, tornata d’attualità con la circolare dell’Ispettorato nazionale del lavoro (INL) del 27 ottobre 2026 n. 2377.
Infatti, la sicurezza del personale non si esaurisce nella prevenzione della violenza. Riguarda anche gli obblighi che i dirigenti assolvono come datori di lavoro, a partire dalla formazione. La circolare dell’INL è rivolta al personale ispettivo e non menziona le scuole ma inevitabilmente le coinvolge. Ribadisce, infatti, un principio valido per ogni datore di lavoro: secondo l’articolo 37, comma 4, lettera a), del D.lgs. n. 81/2008 la formazione deve avvenire in occasione “della costituzione del rapporto di lavoro”. Il nuovo Accordo Stato-Regioni del 17 aprile 2025 (n. 59/CSR) ha eliminato la disposizione transitoria del 2011 che consentiva di completare il percorso entro sessanta giorni dall’assunzione. Di conseguenza nei verbali di prescrizione gli ispettori non potranno più fare riferimento a tale termine.
Per la scuola non risulta peraltro una disciplina analoga alla deroga settoriale prevista dall’articolo 1-bis del decreto-legge n. 159/2025, introdotto in sede di conversione con la legge n. 198/2025. Tale norma consente di concludere la formazione entro trenta giorni, ma riguarda esclusivamente gli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande e le imprese turistico-ricettive. L’aspetto più critico, già rilevato da noi in più occasioni, è che il dirigente scolastico, come datore di lavoro, assume personale a tempo determinato durante tutto l’anno e non può programmare i corsi con precisione. Ne discende l’inevitabile divario tra assunzione e formazione che fa lievitare i costi e l’aggravio burocratico – con una progressiva erosione del fondo di funzionamento, già cronicamente esiguo – ed espone il dirigente a rischi di natura sanzionatoria, posto che la circolare INL n. 2377/2026 elimina ogni margine di differimento.
Continuiamo a ritenere più lineare la soluzione che l’ANP ha già indicato. L’attestato di formazione generale, qualificato dall’Accordo del 2025 come credito formativo permanente, a nostro parere, dovrebbe diventare requisito per l’inserimento nelle graduatorie provinciali per le supplenze e nella terza fascia del personale ATA. In tal modo i lavoratori entrerebbero in servizio già formati sulla parte generale e il dirigente potrebbe concentrarsi sulla sola formazione specifica, calibrata sui rischi indicati nel DVR. Ne guadagnerebbe la sicurezza complessiva della scuola, a vantaggio dei lavoratori e degli alunni.
In attesa di un intervento, ricordiamo ai colleghi che è indispensabile fornire ai lavoratori l’informazione sui rischi, ai sensi dell’articolo 36 del D.lgs. n. 81/2008, e suggeriamo di conservare traccia, per ogni nuova assunzione, delle azioni formative avviate: richieste ai soggetti formatori, iscrizioni ai corsi, comunicazioni al rappresentante dei lavoratori per la sicurezza.
